学习时报：生长混淆所有制经济政策的现实意义
泉源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-02-28
《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》明确指出 ，要起劲生长混淆所有制经济 ，这关于进一步牢靠和完善社会主义基本经济制度 ，关于包管市场在资源设置中施展决议性作用 ，关于充分引发一切起劲因素推动社会财产创立 ，关于进一程序整理顺社会利益关系 ，都有着很是主要的理论和实践意义 。“三个允许”新的政策框架 ，即允许更多生长混淆所有制经济 ，允许非国有资源参股国有资源投资项目 ，允许企业员工持股 ，很有现实针对性 ，将有用地解决围绕国有经济做大做强及民营经济生长空间所爆发的疑心和问题 。
把国有经济生长与民营经济生长有机团结起来形成协力
允许非国有资源参股国有资源投资项目 ，把国有经济在一些战略性工业的做大做强与民营经济的起劲进入 ，有机地团结了起来 ，有助于阻止国有经济和民营经济各行其道 ，无法形成起劲推动整个国民经济康健生长的协力的时势；有助于国有经济与民营经济优势互补、需要互补 。
国有经济所漫衍的主要是我国的战略性支柱性工业、先导性工业、国民经济命脉工业、涉及人民生爆发涯包管的工业等 。这些工业大多都是需要大宗资金投入来加速扩张生长的工业 。可是现在的状态往往是依赖国有经济、国有企业的自我积累来支持这种扩张需求 ，或者依赖一定的财务支持或政策性融资来支持 。从现真相形来看 ，仅仅这些途径远远难以知足工业生长的现实需求 。在财务进一步向公共职能转变 ，以及强调国有经济收益要有适当比例上缴由于充分社会包管基金的政策要求下 ，国有经济所控制的工业要实现快速扩张将面临更为严肃的资金主要时势 。另外 ，经由刷新开放30多年的生长和积累 ，我国社会资金是很是富足的 ，民间的投资热情和投资能力也是十分高涨的 ，他们热切地追求着有优异生长空间和盈利时机的投资领域 。进一步铺开生长混淆所有制经济的政策 ，无疑为急需注入投资扩张的国有经济所在的工业和急需优异投资空间和时机的民间资源提供了双向利好的政策通道 ，急需生长壮大的战略性工业和大宗过剩的民间资源将会通过混淆所有制经济的生长而获得双赢的时机 。
以往社会上普遍以为保存着工业准入的“玻璃门”征象 ，国有经济控制的行业一样平常不允许民营经济进入 ，国有经济放掉的行业才是民营经济的天地 。由此 ，一方面严重限制了国有经济有用调动社会资源壮大重点工业的能量 ，限制了国有经济向导力、影响力、控制力的增强和施展 。另一方面也使得民营经济的起劲性和生长空间大受限制 ，也引发了社会有关非国民待遇的争论 。凭证《决议》的政策精神 ，就可以有用地突破所谓的“玻璃门”征象 。凭证这一精神 ，国有经济和民营经济的生长 ，就不再是一种各自划分势力规模的“圈地运动” ，不再是相互倾轧的关系 ，而是成为互为生长空间、生长时机的相助关系 ，将有助于形成优势互补、需求互补的优异态势 。
有助于市场真正施展设置资源的决议性作用
市场机制的基本划定性就是时机均等、规则公正、资源尽可能自由流动、企业自由组合 �Ｆ鹁⑸は嗷ハ嘀幕煜兄凭� ，将使得各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道 ，在相互竞争的基础上获得更多的相助时机和生长 。民间资源可以更为自由地进入古板的国有经济控制的领域 ，体现了市场经济条件下时机均等、规则公正的原则 。而凭证《决议》的精神 ，要以资源化为重点推进下一步国有资产治理体制和运营机制的刷新 。国有资源将更多地具有战略投资者的职能 。形成和施展这一职能 ，将有助于推动公有制经济更好地与市场机制相团结 ，更好地推动公有制经济在市场经济情形下的做大做强 。而随着国有经济资源化的增强 ，其生长同样需要时机均等和规则公正 ，同样需要更为辽阔的进入领域 。因此 ，起劲生长混淆所有制经济 ，不但仅是为民营资源翻开了通道 ，同样也是为国有资源翻开了通道 ，使得双方各自掌握的资源和资源可以更为充分地做到自由流动、自由组合 。
同时 ，这也有助于整个市场机制调理作用统一性的形成 ，改变国有经济和民营经济各自为政、市场割裂的时势 ，有助于市场机制更为充分地施展调理作用 。
有助于抑制社会资金的投契倾向 ，推动实体经济调解和生长
通过洞开国有经济古板的控制领域 ，可以使得富足的社会资金更多地投向实体经济 ，而不是形成种种炒作式的投契浪潮 ，形成泡沫经济 。凭证以往的国际履历 ，在经济结构面临重大的战略性调解的时间 ，最需要小心的就是工业“空心化”或“朴陋化”的危险 。美国和日本都有过这方面的教训 。一方面 ，前一阶段的快速经济增添使得社会积累了较量富足的资金 ，另一方面 ，古板的工业尤其是制造业 ，往往本钱大幅上升 ，盈利空间大幅萎缩 ，而新兴的实体工业则远景不明 。在这种情形下 ，投资者往往热衷于短线的金融投契操作 ，从而形成种种炒作式的投契浪潮 。日本泡沫经济的破灭 ，美国次贷�；谋� ，都是前车之鉴 。因此 ，我国经济结构无论怎么调解、经济无论怎样转型 ，都应强调以生长实体经济为主 。推进这一新的政策框架 ，也有助于加速转变经济生长方法和推进工业结构调解 ，有助于在经济转型的历程中抑制泡沫经济的形成 。
通过生长混淆经济 ，可以起劲指导社会资金投放国民经救急需增强的工业和领域 。实体经济的生长 ，在于其结构优化、竞争实力提升、鼎力大举推动立异和创业、起劲培育新兴工业、提高劳动生产率和要素综合效率、刷新生长质量和效益等等 。尤其是在我国 ，整个实体经济都面临着全方位的现代化刷新的难题使命 。这些都急需大宗的资金投入 �Ｆ鹁⑸せ煜兄凭� ，将有助于更为充分地翻开国有资源和民营资源进入实体经济的通道 。这样 ，吸纳更多的社会资源的集中于实体经济的生长 ，也就可以有用地抑制泡沫经济的形成 。
一个主要的理论表述：“形成资源所有者和劳动者利益配合体”
《决议》指出 ，允许员工持股 ，以“形成资源所有者和劳动者利益配合体” ，这是《决议》中的一个具有立异性的理论表述 。它关于重新熟悉社会主义市场经济条件下的劳资关系 ，具有主要的启示意义 。劳资矛盾 ，是刷新开放新时期泛起的主要的社会新矛盾之一 ，劳资关系 ，也是牵涉面广、影响力大、庞洪水平高的一种主要社会利益关系 。在以往的熟悉中 ，往往自觉不自觉地凭证资笔器义条件下的劳资矛盾、劳资关系来看待这一问题 ，较量突出地强调了其对立性、对抗性的一面 。可是 ，在社会主义市场经济条件下 ，劳资关系可以挣脱、或者说我们可以挣脱以往利益对立以致对抗的古板框架 ，起劲探索构建劳资同伴关系 ，力争形成劳资利益配合体的制度框架和利益关系名堂 。《决议》有助于我们更好地熟悉和掌握社会主义市场经济条件下劳资矛盾的性子 。
在实践中 ，劳资矛盾是新时期具有全局性和代表性的新社会矛盾 ，正处于多发、高发时期 。如那里置息争决好这一矛盾 ，事关刷新开放的阵势 ，也事关怎样充分调动投资者和劳动者两个方面的起劲性 。《决议》为有用�；ず托魍蹲收吆屠投叩睦婀叵� ，使之阻止爆发对抗性而是要形成协调性 ，指出了理论探索和政策设计的偏向和路径 。
� 。ū疚恼抡�2月24日《学习时报》 作者：谢鲁江）