人民日报：新常态下经济事情应有新思绪
泉源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-04-08
读者提问：进入经济生长新常态后 ，以前常用的生长经济的步伐不管用或不可用了 ，在下层做经济事情的难度大大增添 。讨教经济新常态下怎样才华更好开展经济事情？
——湖北省宜都会副市长 欧阳澍
经济生长进入新常态 ，已往习以为常并行之有用的大规模投资、“铺摊子”生长制造业、以生产要素高投入驱动经济生长的老套路已经越来越不顺应新形势新转变 。一些干部有了增速换挡的焦虑 ，也有人感受到了动力转换的艰难和事情步伐的匮乏 ，这主要是由于事情思绪的转换还不到位 。只有挣脱惯性头脑和路径依赖 ，鼎力大举立异事情思绪和事情方法 ，才华在顺应和引领新常态的大潮中成为佼佼者 。
面临经济下行压力 ，事情重心要从需求侧转向供应侧
进入新常态 ，我国经济运行最直观的转变就是增速换挡 ，从2010年的10.6%回落到2015年的6.9% 。与此同时 ，工业品出厂价钱一连回落 ，至去年12月已一连46个月下降 ；工业企业利润下降 ，亏损面扩大 ；财务收入增速放缓 ，金融领域危害点增多 。经济下行及由此带来的挑战和危害 ，有外部性、周期性影响的因素 ，但主要是内生性、结构性问题 ，基础上是由于供需结构失衡、有用供应不顺应市场需求的转变 。
从需求侧看 ，随着住民收入水平提高和中等收入群体扩大 ，一连近20年的“住”“行”主导的需求结构正在悄然向多样化、高端化、服务化转型升级 。在2013年城镇户均抵达1套房、2014年每千人拥有汽车凌驾100辆之后 ，市场需求正在爆发转变 ，2015年房地产投资增速回落至1.0% ，汽车产量增添降至3.3% 。与此同时 ，住民对消耗品的品质和个性化追求与日俱增 ，旅游、养老、教育、培训和种种生产性服务需求迅猛增添 。
从供应侧看 ，受到体制机制的制约 ，已往一个时期“井喷式”扩张形成的重大生产能力难以跟上市场需求转变的节奏 。一方面 ，煤炭、钢铁、油气、有色和建材等行业产能严重过剩 ；另一方面 ，市场需要的高品质和个性化消耗品供应缺乏 ，泛起了到境外大宗采购商品的征象 。这些征象批注 ，供应侧调解显着滞后于需求侧转变 ，无效供应过多 ，有用供应缺乏 ，供需结构错配的矛盾越来越突出 。
可见 ，供需矛盾的主要方面正在由需求侧转向供应侧 。若是说已往在古板产能市场需求尚有空缺的情形下仍能以扩大投资需求拉动经济增添 ，那么 ，随着消耗结构升级、古板产能过剩 ，再沿用这套步伐不但达不到预期效果 ，还会加剧矛盾、积累危害 。因此 ，必需将经济事情重心从需求侧转向供应侧 ，越发注重用刷新的步伐矫正供需结构失衡 ，重塑经济增添的内生动力 。
面临结构调解阵痛 ，事情重心要从“铺摊子”转向“上台阶”
进入新常态 ，陪同经济增速的阶段性转换和海内外市场需求转变 ，古板工业面临严重的过剩压力 。以钢铁和煤炭为例 ，2014年 ，我国粗钢产能凌驾11亿吨 ，但产量为8.23亿吨 ，产能使用率仅为74.8% ；煤炭产能约40亿吨 ，在建产能约11亿吨 ，但产量仅为38.7亿吨 。从供需生长的趋势判断 ，古板工业大规模扩张的阶段已经竣事 ，再像已往那样圈地建工业园区、搞大规模产能扩张的路子越来越走不下去了 。工业生长必需改变古板模式 ，从“铺摊子”为主转向“上台阶”为主 ，推动工业向中高端水平迈进 。
工业生长“上台阶” ，焦点是提升工业价值链和产品附加值 。应从价值链低端的加工组装环节向零部件和元器件生产与研发、设计、标准、品牌、供应链治理等中高端环节升级 ，从生产低品质、低附加值的消耗品和工业品向生产高品质、高附加值的中高端消耗品、高新手艺产品和先进智能装备攀升 。只有这样 ，才华知足市场对产品品质和质量的需求 ，实现供需在更高水平上的再平衡 。
工业生长“上台阶” ，需要实现资源优化再设置 。这是指盘活过剩产能特殊是“僵尸企业”沉淀的劳动力、土地、资金等生产要素 ，将之从已经由剩的工业领域转移到有市场需求的工业领域、从低效供应领域转移到高效供应领域 。加大资产重组力度 ，接纳坚决步伐去产能 ，就能扭转工业品价钱一连回落和企业利润下滑时势 ，进而增进市场预期爆发起劲转变 ，增强企业调解工业和产品结构的信心 。
面临生长动力转换 ，事情重心须从要素驱动转向立异驱动
进入新常态 ，劳动年岁生齿最先镌汰 ，生齿数目盈利快速消逝 ，土地、资源供需形势爆发转变 ，生态情形硬约束进一步强化 ，生产要素本钱趋于上升 ，支持经济生长的主要驱动力由生产要素高强度投入转向提高生产效率 ，提高劳动生产率、投入产出率和全要素生产率成为经济生长的主旋律 。在这个阶段 ，制约经济生长的最大瓶颈是立异能力缺乏 ，必需把生长基点放在立异上 ，通过立异培育生长新动力 。
通过立异培育生长新动力 ，最紧要的是营造优异立异生态情形 。手艺立异的主体是企业 。引发千万万万企业的立异活力 ，要害是形成优异的立异生态情形 。实践证实 ，立异生态情形比立异资源更主要 。由于资源是可以流动的 ，有了优异立异生态情形 ，立异资源就会源源一直地汇聚 ，立异潜力就会充分迸发并转化为强劲的生长动力 。营造优异立异生态情形 ，需要严酷的产权和知识产权� ；� ，透明的商业规则 ，公正竞争的市场秩序 ，完善的科技效果市场化激励机制 ，蓬勃的创业投资、危害投资、众筹等立异金融业态 ，优质的教育资源 ，富足的人力资源投资和人才供应 。对地方政府来说 ，应从已往依赖行政实力抓要素供应和项目建设转向培育优异立异生态、抓政策供应和立异服务 。只要立异生态情形改善了 ，立异型企业就会如雨后春笋般一直生长 ，新的经济增添点就会一直涌现 ，新的动力就会加速形成 ，进而实现生长动力转换 。
本文章摘自《人民日报》 。
作者为国务院生长研究中心副主任：王一鸣 。